イリノイ州は、犯罪被害者を補償するプログラムを作成しました。ほぼ50年後、失敗しました。
The Traceによる調査によると、犯罪被害者であるという打撃を和らげるのに役立つはずの州のプログラムは、ほとんどそれを行っていません。適用されるものはほとんどありません。経済的救済を受ける人はさらに少なくなります。長い間待ち構えている方。
2018年7月4日の独立記念日から数日後、ザイマニングは、レモネードのボトルとフライドポテトのバッグを求めて育ったブロンズビルの近所の角の店の外で撃たれました。
彼は19歳で、弟が音楽を制作するのを手伝うのが大好きでした。ビートを選び、一度に1小節ずつ音を微調整しました。
彼を襲った一発の弾丸は彼をほぼ殺した。
彼の入院中、警察官と医師は、イリノイ州の犯罪被害者補償プログラムについて彼に話しました。このプログラムは、州および連邦の資金を使用して、暴力犯罪の被害者とその家族に傷害関連の費用を払い戻します。マニングは、彼の医療費の一部を取り戻し、銃撃で破壊され血まみれになった衣服を交換することを望んで、応募しました。しかし、彼はまた、連続した病院訪問をナビゲートしていたので、プログラムが困難で混乱していることに気づきました。
それは私が本当に理解していなかったたくさんの文書でした、とマニングは言います。がっかりしました。
申し立てを提出してから1年以上が経過したマニングは、プログラムのほとんどの応募者と同様の状況に直面しています。
彼は一銭の補償も受けていません。
The Traceの調査によると、犯罪被害者であるという打撃を和らげるのに役立つはずの50年近く前の政府プログラムは、ほとんどそれを行っていません。
プログラムに応募する人はほとんどいません。経済的救済を受けることになるのはさらに少ない。長い間待ち構えている方。
The Traceは、情報公開法を通じて取得した記録を使用して、2015年から2020年の間に州の被害者の補償プログラムによって処理された約15,000件の請求を分析しました。10人の申請者のうち4人未満が払い戻しを受けました。
そして、それは応募した人たちの外です。多くの人々は、プログラムが存在することにさえ気づいていません、とトレースは見つけました。
シカゴでは、レビューされた期間中に50件の暴力犯罪ごとに1件の申請が提出されました。
申し立ての大部分は拒否されたか、無給として分類されました。これは、誰かがお金を受け取る資格があることを意味しますが、ほとんどの場合、アナリストはアプリケーションの必要な詳細をすべて確認できていません。
プログラムがどのように機能しているかを調べるために、The Traceは、50人近くの生存者、家族、研究者、擁護者、政府関係者にインタビューし、問題の大部分は次の3つの要因から生じていることを発見しました。
- 厳格な適格基準。
- 面倒なアプリケーション要件。
- そして、政府機関からのアウトリーチはほとんど十分ではありません。
プログラムには少人数のスタッフがおり、擁護者や研究者は、申請プロセスが被害者に苦しんでいることを証明させることで被害者を再び傷つける可能性があることを心配しています。
それを超えて、州が請求を支払うかどうかを決定するのに何年もかかる可能性があり、場合によっては、犯罪被害者が負傷者の医療などの費用を負担することになります。
イリノイ州と全国での暴力が失業率と住宅不安の増加とともに歴史的なレベルに急上昇したため、犠牲者のニーズはCOVID-19パンデミックの間に急増しました。
私たちが持っている最善のものが犯罪被害者の補償である場合、私たちはそれほど多くはありません、と、償還プログラムの改革を長年提唱している安全と正義のための同盟のディレクターであるジョン・マキは言います。これは多くの可能性を秘めたサービスですが、その可能性は実現にはほど遠いものです。
今年の初めに、イリノイ州議会は、最終的にはより多くの人々を補償の対象とし、償還の上限を引き上げる法案を可決しました。
支持者は、変更がすぐに来ることはできないが、それでもプログラムが到達する人々に大きなギャップを残す可能性があると言います。
イリノイ州裁判所でプログラムを運営しているクワミ・ラウル司法長官の課長であるシャリーズ・キンブロ氏は、ラウルが2019年に就任する前は、被害者の補償に関する問題に対応できないと述べ、事務所の変更点を指摘している。プログラムの成功に関するデータにはまだ反映されていない可能性があります。
最初から欠陥がある
すべての州には犯罪被害者を補償するプログラムがあり、それぞれが異なる方法で運営されています 。 連邦犯罪被害者法（VOCA）の下で、議会はそのような努力に資金を提供するために毎年数百万ドルを支払います。
被害者サービスに関する数十年前の連邦報告は、このアプローチに影響を与えた哲学を示しています。罪のない被害者は見過ごされ、正義を求める彼らの嘆願は無視され、個人的、感情的、経済的な傷は無人になりました。 。
イリノイ州議会議員が1973年に超党派の支持を得て犯罪被害者補償法を可決したとき、彼らは州を最初に通過させました。
数年後、 報告 ロヨラ大学のシカゴ法律ジャーナルは、プログラムの最初の2年間に提出された請求がほとんどなかったことを指摘し、法律の不十分な草案を爆破しました。
に 2019年レポート 11の擁護団体と反暴力団体がこれを繰り返し、イリノイ州は国内で最も低い申請率の1つであると指摘しました。
イリノイ州の被害者補償プログラムの年間予算は約600万ドルで、主に州が資金を提供しています。州のプログラムから補償を受けるには、人々はイリノイ州で起こった犯罪の犠牲者でなければならず、事件から2年以内に申請しなければなりません。彼らはまた、犯罪を警察に報告し、法執行機関と被害者補償プログラムに協力したに違いありません。
配偶者や子供を含む家族は、彼らがカバーした関連費用もカバーするために申請することができます。
人々は償還を求める前に自分のお金を使わなければなりません。そして、プログラムは保険がカバーしたものを払い戻すことはありません。
プログラムのスタッフが、犯罪を犯した際に怪我をしたり殺されたりした、または犯罪の被害者になることに何らかの形で貢献したと判断した場合、応募者は不適格と見なされる可能性があります。そして、保護観察中または刑務所にいる人々は、釈放されるまで補償を受けることができません。
6月下旬の時点で、請求を精査する司法長官事務所には、毎年提出される数千件の請求の処理に焦点を当てた12人を超えるアナリストがいました。彼らは被害者にインタビューし、負傷に関連する費用を確認し、法執行機関から報告を集めて、被害者が適格かどうかを判断します。
アナリストが勧告を行うと、申請書はイリノイ州の請求裁判所に送られます。イリノイ州の請求裁判所は、州に対する金銭的請求を裁定します。申請が承認されると、州の会計監査役の事務所は通常小切手で支払いを行います。
申請者がより多くの文書を提供するように求められる可能性がある複数のポイントがあります。アナリストは通常これらのリクエストを郵送し、申請者は30日以内に返答します。
マニングのような暴力犯罪の生存者にとって、アナリストが決定を下すのを待つことは、ブラックホールを覗き込んでいるように感じることがあります。インディアナやテネシーで行われているように、彼らは自分の主張がどこにあるかをオンラインで調べることができません。電話や電子メールで申請者と連絡をとる一部の州とは異なり、このプロセスは主に郵便で行われます。
司法長官事務所が主要な機関ですが、イリノイ州では、他の州のように1つではなく、4つの州機関が申請プロセスに関与しています。
支払いの遅れ
連邦政府への報告によると、被害者の人種に関する情報を含むイリノイ州の補償申請のうち、半分は黒人であり、少数は白人またはラテン系でした。
ラウルは、彼が州上院議員だった約10年前に、被害者補償プログラムの問題に最初に気づいたと述べた。
ラウル氏によると、今年初めに、最も被害を受けたコミュニティに資源がどの程度行き渡っているのかという質問に答えることができなかったという。黒人または茶色の男性である誰かがリソースの資格を得る可能性はわずかであるという感覚がありました。補償からあなたを失格にするものに関して、書かれたものと書かれていないものの規則がありました。
彼の事務所によると、ラウルの下の機関は、誰が資格を得るかについての州の厳格な規則のいくつかを緩和しました。彼はまた、アナリストにトラウマに基づいたトレーニングを受け、どこを改善すべきかについてリスニングセッションを主催することを要求しました。
彼のオフィスが宣伝する変更は、今年初めに可決された抜本的な刑事司法改革法に反映されています。改革は、被害者補償を誰が申請できるかに関する規則を拡大し、一人当たりの可能な償還総額を45,000ドルに増やし、申請期限を犯罪日から5年に延長します。改革はまた、より多くの責任を司法長官の事務所に移します。
しかし、上限を拡大することは、必ずしも生存者がより多くのお金を得るという意味ではありません。プログラムの下での平均返済額は約4,400ドルで、現在の27,000ドルの財政的上限をはるかに下回っています。
マックスを受け取る人はほとんどいない
また、申請数が減少しているにもかかわらず、州のアナリストが請求の審査を開始するまでにますます時間がかかっています。 2015年以降、アナリストが自宅で作業を行ったため、パンデミック時の待機時間は平均して数日から50日近くに増加しました。その後、払い戻しを承認するかどうかを決定するのに、平均して8か月長くかかります。
市の南西側のメンタルヘルスコーディネーターであるエドウィンマルティネス氏は、3〜6か月で資金が得られるケースはめったに見たことがない、と述べています。
マルチネスは、このプロセスを法廷で訴訟を起こさなければならないことに例えています。
あなたはこの怪我があなたにどのように影響したかを説明しなければなりません、と彼は言います。裏付けとなる書類を提出する必要があります。それは本当に[申請者の生活状況の]安定性とそのクライアントがどれだけ情報を与えられているかにかかっています。警察の報告はありますか？事件報告はありますか？
国民の意識の欠如
この夏のノースローンデールで、1981年に撃たれた老人が、40年前に彼を襲った弾丸がどのように彼の背骨に留まっているのかについて話しました。彼は彼の医療費が約80,000ドルになっていると推定しました。彼は、それをカバーするために州から払い戻しを受ける資格があるかもしれないことを知りませんでした。
彼から通りを下ったところに、約10年前に撃たれた別の男も、州が結果として生じる請求書の支払いに役立った可能性があることを知って驚いた。
それぞれについて、被害者補償の申請期限は長い間過ぎています。
病院と警察は、被害者に補償の可能性について通知する必要があります。しかし、Traceは被害者の擁護者を調査し、サウスサイドとウェストサイドに住む人々をサンプリングし、プログラムが存在することを知っている人はほとんどいないことを発見しました。
毎年約3,300人しか応募していません。最も多くのアプリケーションは、最も暴力を経験しているシカゴの近隣地域からのものでした。大多数は、ノースローンデール、リトルビレッジ、オースティン、ウェストローン、ローズランド、チャタムなどの黒人とラテン系のコミュニティです。
しかし、補償を求める犯罪被害者の割合は低いです。 2015年以降、市内の50件の暴力犯罪ごとに約1件の申請が行われています。
意識を超えて、適用することは難しい場合があります。
TeyonnaLoftonはまだプロセスを把握しようとしています 。 ジョージ・フロイドがミネアポリスの警察官に殺害された後、街が暴動で爆発したため、彼女は高校卒業の数日前に、昨年撃たれた直後に申請方法を検討し始めました。
アプリケーションがどのように機能するのかわかりません、とロフトンは言います。提出したかどうかわかりません。
彼女は最近、司法長官のヘルプラインに電話して、申請書が提出されたかどうかを確認したが、代理店に影響を与えたランサムウェア攻撃のために情報が利用できないと言われたと言います。
誰かが申請すると、承認される可能性は犯罪の種類に大きく依存します。性的犯罪に関連する払い戻しは、バッテリーや殺人に比べて承認される可能性が最も低いと、TheTraceは発見しました。
犯罪の種類別の賞2015-2020
性的暴行の生存者を支援する組織であるレジリエンスのディレクターであるマリア・バラタにとって、承認率が低いことは驚くべきことではありません。バラタ氏は、彼女のチームはプログラムの限界について生存者に現実的な期待を抱かせようとしていると言います。
被害者と一緒にナビゲートするのは、まさにこのような複雑なシステムになっていると彼女は言います。通常、アクセスできないように感じるのは官僚主義です。
人々が補償を受け取らないことが多い理由は、アナリストが犯罪被害者の主張を立証できなかったためです。
クレームは、完全に拒否されるよりも、無給で指定される可能性が高くなります。これは、何千人もの申請者が依然として経済的支援を受ける資格があることを意味しますが、それを認識していない可能性があります。
スーザンカターニアは、イリノイ州法の最後の生きたスポンサーの1人です。ほぼ50年後の今日、シカゴの元共和党代表は、十分な人々がそれを知っていて、それを使用していないことに本当に愕然としています。官僚機構を耕すのは耐え難いことでなければなりません。犯罪の被害者は、それを負担として追加する必要はありません。特に、最終的には、金銭を受け取らないという官僚的な理由があると言われる場合はなおさらです。
葬儀の支払いをカバーする
オースティンでの最近の朝、Nhemya Wardは、ジョンソン葬儀場の会議室に座って、犯罪被害者補償申請書のコピーを調べました。これは、100を超える情報フィールドを含む5ページの文書です。司法長官事務所は昨年、アプリケーションをオンラインで利用できるようにしましたが、ワードは紙のバージョンを使用しています。
彼女の仕事の一部は、葬儀場のクライアントがフォームに記入するのを手伝うことです。彼女は、彼らのほとんどは、暴力犯罪に起因する埋葬の予想外の費用を支払う余裕がないと言います。
2015年以降、州のプログラムに対するすべての請求の約4分の1は、葬儀費用を賄うことでした。アプリケーションの処理における州の長い遅れは、ワードの仕事を困難にします。
彼女は、彼女の葬儀場では、家族が葬儀と埋葬の費用の半分を前払いする必要があると言います。葬儀場は、家族の償還請求が承認されることを期待して、残りの法案を延期します。
そうでない場合、生存者はお金を考え出すための別の方法を見つけなければなりません。
私たちが50/50の分割を行う理由は、犯罪被害者の補償が最大2年間支払われないためです、とWardは言います。現在、2018年の犯罪被害者ファイルはレビュー中です。
不確実性と戦うために、ジョンソンと他の葬儀場は顧客が提出するかもしれない潜在的なアプリケーションを精査します。
応募したい家族が1人いたとワードは言います。私は彼らに何が起こったのか詳細を尋ねました。
母親はウォードに息子が[親戚]を守るために行ったと言いました、そしてその最中に彼は撃たれて殺されました。残念ながら、彼はその人の家に行ったので、それは危険なケースです。
ウォード氏は、彼女の経験に基づいて、司法長官事務所はおそらく男性の行動を原因となる違法行為と見なすだろうと述べています。つまり、彼自身の行動が彼の死に影響を及ぼしたということです。 2015年以降、この理由で600件を超える申し立てが却下されました。
ワードの葬儀場は今年、犯罪被害者の補償に依存する顧客の数を制限し始めました。
経済的に健全ではない、と彼女は言います。
'災い転じて福となす'
現在23歳のZayManningは、ほとんどの応募者よりもはるかに進んでいますが、最近まで、彼はどこまで進んでいるかを知りませんでした。
昨年、パンデミックが発生する数週間前に、彼は司法長官事務所から医療費の詳細を尋ねる手紙を受け取りました。
彼らは文字通りすべてのように、すべてを望んでいたと彼は言います。私はまだ治癒しているので病院に出入りし、ステープルとステッチを取り出します。彼らは私が手術を受けていた時から基本的に私の全体の状況から彼らが私を解放するまでの事務処理を維持することを私に望んでいました。
マニングは、数十回の病院訪問をやりくりし、怪我をした後、再び歩く方法を学び、必要な情報を得るために人々に連絡するのに苦労したと言います。
私は十分な時間内に[司法長官の事務所]に戻らなかったと彼は言います。
その過程で彼は欲求不満と幻滅を余儀なくされました。
基本的にはヒットかミスか、と彼は言います。
その結果、ほぼ半年の間、マニングと彼の母親のナタリーは彼の申請が拒否されたと信じていました。記者が彼の主張を検索し、司法長官事務所が彼の訴訟を賞金なしとしてマークしたことを発見するまで、彼らは彼の申請にまだチャンスがあることに気づきました。彼はただもっと書類を提出する必要があります。
紛らわしいだけだとナタリー・マニングは言います。彼らはより良いコミュニケーションをとる必要があります。
撮影以来のZayManningの人生の多くは、トラウマを乗り越えることに焦点を当ててきました。彼はまだブロンズビルに住んでいて、そこで育ちました。彼の回復の一環として、彼はシカゴの若者がストーリーテリングを通じてトラウマを処理するのを支援する非営利団体であるConTextosで働き始めました。 。
今では、ぽっちゃりした頬とバントゥーノットに十分な髪の毛を持つほぼ1歳の赤ちゃんの父親であり、最終的に償還を受ける機会は希望の断片を提供します。
私はちょっとショックを受けたと彼は言います。私はただそれを過ぎて見過ごしていて、忘れていました。私がそれを手に入れることができるかもしれないという事実—それは変装した祝福のように感じます。
このストーリーは、USCアネンバーグセンターフォーヘルスジャーナリズムの2020年データフェローシップのプロジェクトとして作成されました。
被害者補償の申請
イリノイ州の犯罪被害者補償プログラムは、暴力犯罪の被害者に傷害関連の費用を払い戻します。使い方：
誰が応募できますか： イリノイ州またはその家族における暴力犯罪の犠牲者。犯罪の日から2年以内に申し立てを行い、72時間以内（性犯罪の場合は1週間）に警察に犯罪を報告し、警察およびプログラムのアナリストに協力する必要があります。保険でカバーされていない経費を確認するための記録が必要になります。
対象： 葬儀費用、移転、メンタルヘルスカウンセリング、収入の損失などの費用。これは、すでに支払った費用をカバーできる償還プログラムです。
どれだけ手に入れることができますか： 特定の種類のサービスには上限がありますが、最大$ 27,000です。たとえば、葬儀費用の払い戻しは$ 7,500に制限されています。
適用する方法： アプリケーションはで利用可能です イリノイ州司法長官事務所のウェブサイト 。で https://ag.state.il.us/victims/cvc.html ビデオの説明者がいます 英語 と スペイン語 プロセスを段階的にガイドします。申請書の記入について支援が必要な場合、被害者はあなたを支援できる組織を提唱します。 レジリエンス 、 NS インスティテュートフォーノンバイオレンスシカゴ と メトロポリタンファミリーサービス 。申請書を司法長官事務所に郵送するか、 オンラインで提出する 。
どのくらい時間がかかりますか： このプロセスには数か月かかる場合があります。承認された場合、払い戻しはあなたに送られるか、葬儀場またはあなたがお金を借りている他のベンダーに直接送られます。
詳しくは： 州の無料の犯罪被害者支援ライン（800）228-3368に電話してください。テキストトークラインは、（877）398-1130で入手できます。
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